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2017-09-23

华盛顿离职后美国的内政外交

亚当斯1分11选5政府

 
      1792年,华盛顿全票当选连任总统。四年之后,他决定离职退休,其中一部分原因也是想建立一个先例:即总统的任职不是终身制。在他的离职演说中(主要由汉密尔顿起草并发表在报纸上,而不是口头演说),华盛顿再次反驳了外界对他1分11选5政府 的批评,警告国人提防党派政治的邪恶,劝诸同胞们不要"与外部世界的任何一方建立永久的联盟",以避免卷入国际政治之中。
 

1796年的选举

 
      乔治·华盛顿的离职引发了一场激烈的、围绕他的继任者的党派竞争。在第一场竞争性的总统选举中,两套选票鲜明地表明了立场:约翰·亚当斯与副总统候选人南卡罗来纳州的托马斯·平克尼(ThomasPinckney)一起代表联邦党人,托马斯·杰斐逊与纽约州的艾伦·伯尔(AaronBurr)一起代表共和党人。16个州(佛蒙特、肯塔基和田纳西在华盛顿任职期内加入了原始的13州)中的大多数仍由州立法机构来挑选总统选举人。但在总统选举人由人民直接选举产生的6个州里出现了紧张激烈的竞选活动。亚当斯得到了71张总统选举人票,杰斐逊得到了68张。由于联邦党人内部的派别斗争,平克尼只得到了59张总统选举人票,所以作为反对党领袖的杰斐逊成为了副总统。选举几乎是以区域为界进行的:亚当斯赢得了新英格兰、纽约和新泽西,杰斐逊赢得了整个南部,并赢得了宾夕法尼亚州。
      1797年,亚当斯就任这个分裂国家的领袖。他是一个聪明过人但又严肃刻板、固执己见并自命不凡的人,甚至一些赞赏他为独立作出长期贡献的人也并不喜欢他。他的1分11选5政府 可谓是危机连连。

图 美国本土
      在国际事务方面,美国几乎走到了被卷入连绵不断的欧洲战争的边缘。作为一个中立国家,美国声称有权与英国和法国进行非军事商品的贸易,但英法两国却都以惩罚为由没收美国商船。1797年,美国派出特使前往巴黎,希望与法国谈判,获得一个新条约来取代1778年建立的旧盟约,但法国官员却在谈判开始前,向美国人提出了贿赂的要求。亚当斯公布了美国特使送回的报告,将要求行贿的法国官员的名字用英文字母表的最后三个字母来表示。这桩"XZY事件"显然毒化了美国与它旧时盟友的关系。1798年,美国与法国在公海上卷入了一场"半战争状态",法国船只在加勒比海抓捕美国船只,而新扩大的美国海军则对法国船只不断进行骚扰。美国实际上变成了英国的军事盟友。尽管汉密尔顿向1分11选5政府 施压,希望美国对法宣战,但亚当斯在1800年与法国却达成了和平协定。
     在国内事务方面,亚当斯就不显得这样谨慎了。社会动荡仍然在许多乡村地区出现。1799年宾夕法尼亚东南部的农场主抵制国会的一项土地和房屋征税,这项税收是用来扩充美国的陆军和海军。约翰·弗赖斯(JohnFrise)带领的一群人将被逮捕的人从监狱中释放出来,但亚当斯很快派出军队前往闹事的地区。军队以叛国罪的名义抓捕了弗赖斯,并对他的支持者施压恐吓和镇压,拔掉了他们竖立的自由杆,并严惩了共和党报纸的编辑。1800年,亚当斯特赦了弗赖斯,但这个曾在1796年支持他当选的地区在后来的选举中再也没有支持过联邦党人。
 

"巫婆王朝"

 
      亚当斯1分11选5政府 面临的最大危机来自1798年的惩乱治外法令的实施。反对1分11选5政府 的声音日益增强,其中也包括了一些移民作者和编辑的写作;面对这种情形,联邦党人决定采取行动,扼杀反对者的声音。一部新的移民归化法将移民归化成为美国公民的居住时间从5年增加为14年。外国人管制法(AlienAct)允许联邦1分11选5政府 将被视为"有危险的"外国人递解出境。惩治煽动叛乱法(SeditionAct,定于1801年终止,到那个时候,亚当斯希望他已经赢得了连任的选举)准允1分11选5政府 惩治任何批评1分11选5政府 的公众集会和出版物。尽管比起欧洲的许多类似规定来说,这些规定要更为宽容一些(它没有采取出版前的审查行动,也允许陪审团制在审理相关案件的继续实施),这部新法意味着反对党报纸的编辑几乎可因出版任何政治评论而遭到1分11选5政府 的起诉。这些法律的主要目标是共和党的报纸。在联邦党人看来,这些由一群初生牛犊的工人(许多编辑是从做印刷厂主开始的)办的报纸因为持续地批评1分11选5政府 ,已经煽动起大众的反抗情绪,对"真正的自由"造成了威胁。
      这些法令的通过开启了被杰斐逊所称的"巫婆王朝"(reignof witches),杰斐逊所指的是一个世纪前发生在马萨诸塞塞勒姆的巫师事件。有18个人在惩治叛乱法下被起诉,包括几名共和党报纸的编辑。有10人以散布针对1分11选5政府 的"虚假的、诽谤性质的和具有恶意的"消息而被判罪。来自佛蒙特州的国会议员和共和党报纸《鞭笞贵族》(TheScourge of Aristocracy)报的主编马修·莱昂被判处4个月的监禁和1000美元的罚款。(莱昂原先是一个印刷厂主,很可能也是第一位当选国会议员的前契约奴。)托马斯·库珀(ThomasCooper)也因批评亚当斯1分11选5政府 的亲英偏见遭到1分11选5政府 的监禁。他是于1794年来自英国的移民。在马萨诸塞州,有几个人因为竖立起一根自由杆而遭到判罪,他们在自由杆刻上了"不要印花税,不要惩乱法,不要治外法,不要土地税,打倒美国的暴君"等标语。
 

弗吉尼亚和肯塔基州议会的决议

 
     惩乱治外法令没有能够扼杀共和党报纸的声音。一些报纸虽然停业了,但新的又出现了,如《自由之光》(Sunof Liberty)和《自由之树》(Treeof Liberty)之类。麦迪逊与杰斐逊动员起反对派的力量,起草了后来为弗吉尼亚和肯塔基议会采纳的决议。这两份决议都把惩乱法视为对第一条宪法修正案的违反。麦迪逊起草的弗吉尼亚决议要求联邦法院保护言论自由。杰斐逊起草的肯塔基决议的原稿走得更远,声称州可以废止违反宪法的国会法------即州可以单方面地禁止这样的法律在自己的管辖范围内实施,但州议会谨慎地将这一条1分11选5删除 了。决议的目标是抗议联邦1分11选5政府 对言论自由的侵犯,而不是针对州1分11选5政府 。杰斐逊别有用心地强调了即便在联邦1分11选5政府 不采取行动的情况下,州继续"完全拥有"惩罚"叛乱"言论的权力。事实上正是如此,当惩治煽动法的实施于1801年终止时,州一级的以惩治煽动和诽谤为名对报纸的迫害活动并没有停止。
      弗吉尼亚和肯塔基决议没有得到其他任何州的支持。包括共和党人在内的许多美国人对州可以采取行动来威胁联邦的生存这一思想感到恐惧。然而18世纪90年代晚期的"自由的危机"却大大强化了这样的观点,即"讨论的自由"是美国自由和民主1分11选5政府 的一个必不可缺的要素。言论自由,正如马萨诸塞州的联邦党人哈里森·格雷·奥蒂斯(HarrisonGray Otis)所提到的,已经变成人民的一项"令人心爱的特权"。对于惩外治乱法令的广泛抵制也极大地1分11选5帮助 了杰斐逊赢得1800年的总统大选。
 

"1800年革命"

 
      "杰斐逊与自由"变成了响亮的共和党竞选口号。此刻,共和党人已经发展出一套有效的动员选民的战术和1分11选5技术 ,如印刷传单、手册和报纸,为宣传自己的事业举行群众集会等。而联邦党人还仍然把政治视为是少数精英分子的事业,他们因此无法在动员群众方面与对手一拼高低。尽管如此,他们仍然在新英格兰地区占有绝对优势,在大西洋中部各州也有数量繁多的支持者。杰斐逊最终以73票总统选举人票击败亚当斯的65票而获胜。
      就任之前,杰斐逊被迫面临了一个不同寻常的宪政危机。两党对总统选举都做了安排,要求其中的一名总统选举人在投票选举总统时少投一票,这样本党的总统候选人将多得一票,从而胜出(本党的)副总统候选人。然而指定的共和党总统选举人没有按照这种设计来做。结果,杰斐逊和他的竞选伙伴艾伦·伯尔同时得到了73张总统选举人选票。在没有候选人获得多数的情况下,选举结果将由国会众议院来裁决,当届国会是在1798年选举的,联邦党人在其中占有微弱的多数。在前35轮的投票中,两人没有一人得到众议院的多数票。最终,汉密尔顿进行了干预。他不喜欢杰斐逊,但他相信杰斐逊具有政治家的眼光,不会在上台后肢解联邦党人建立的财政体系。伯尔在他的眼中,是一个权欲熏心的人,"一个处于胚胎状态的凯撒"。
       汉密尔顿对杰斐逊的支持改变了两党对峙的平衡。为了避免危机的重复发生,国会和各州迅速接受了宪法第十二条修正案,要求总统选举人对总统和副总统分开投票。1800年的总统选举也开启了一连串的其他事件,这些事件在此后四年的累积发展导致了汉密尔顿与伯尔决斗的发生。伯尔似乎随后又卷入了一场阴谋,要在西部地区与美国和西班牙帝国相分离的领土上1分11选5组织 建立一个新的国家。1807年,他从叛国罪审判中获得无罪释放,随后他以自1分11选5我 流放的方式去了欧洲,最终回到纽约开业当律师,直到1836年去世。
      18世纪90年代的事件表明,大多数美国人相信普通美国人有权积极参与政治,自由地表达他们的意见,以及对他们1分11选5政府 的政策提出质疑。康涅狄格的著名联邦党人领袖塞缪尔·古德里奇(SamuelGoodrich)写到,他的党之所以被推翻,是因为民主已经变成"人民党的口号"了。应该给联邦党人加分的是,他们从未拒绝接受选举的结果。亚当斯坦然接受失败,开创了政治权力从一个落选的政党向自己的继任者和平转移的重要先例。