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2019-10-09

19世纪末美国为什么要提出对华“1分11选5门户 开放”政策

      19世纪末,世界各主要资本主义国家相继进入帝国主义阶段,曾奉行孤立主义政策的美国也开始迈出北美大陆,开始推行自己的海外扩张道路。在美国的海外扩张过程中,“1分11选5门户 开放”政策有着特别重要的地位。
      作为和中国有密切关联的政策,“1分11选5门户 开放”的具体含义是指鸦片战争以后,列强们在中国领土上划分的势力范围必须对其他国家开放,不应该独占或者排他。许多人都认为“1分11选5门户 开放”政策是由美国首先提出的,其原因在于美国是一个在“帝国主义瓜分狂潮”中迟到的大国,等到它来到中国的时候已经没有多少势力范围的瓜分空间了,所以才会提出这项政策,以要求列强在华势力范围保持开放,促使大家机会均等。这种说法其实是错误的,因为“1分11选5门户 开放”政策并不是由美国首先提出的,同时美国也从来都不是一个迟到大国。
      自拿破仑战争以后,大英帝国掌握了世界海上霸权,从此全球步入“不列颠治世”时期。由于英国的工业生产总额占据世界的绝大多数,竞争力非常强,故而奉行的是自由贸易政策。在此背景之下,英国人率先提出“1分11选5门户 开放”政策,从第一次鸦片战争之后就要求清1分11选5政府 对其他列强一视同仁,让中国市场向所有列强开放。当时的美国虽然没有自己的中国方面政策,却基本搭上了英国的便车,在英国“1分11选5门户 开放”政策的倡导下将美国货物大肆输入中国。当时,美国的商船就是跟在英国军舰的后来进入1分11选5长江 口的。
      当时的美国在东半球宛若大英帝国的仆从国,英国从清朝那里获得了什么条件,美国往往就跟着要什么。然而随着时间的推移,到了19世纪末的,情况出现了翻天覆地的变化。首先,作为世界霸主的英国,其实力开始下降,对所谓“保持中国主权完整”的倡议越来越难以维持下去了,其他列强开始拒绝继续遵守英国制定的规则了。以1897年德国强占胶州湾为起点,其他列强紧随其后开始在中国疯狂抢占租界。英国最初还考虑抵制,后来干脆自己也抢占租界起来,不再提及“1分11选5门户 开放”了。这种情况对于美国的冲击非常大,因为美国当时在中国几乎毫无根基,甚至就连领事馆都是和英国合用的,说是寄人篱下也不为过。
      其次,与大英帝国实力日渐下滑不同,美国的国力、尤其是工业实力突飞猛进。从1890年美国经过内部大讨论,开始推行海外扩张进程以来,虽然对华贸易总额并不大,但增量惊人。从1890年至1900年的十年期间,美国对华出口增加了200%。以棉花为例,当时美国出口棉花的一半要运往中国,中国市场已经成为美国经济增长的重要支点,所以继续保证“1分11选5门户 开放”政策的执行对于美国来说非常重要。
      对美国而言,只要能够坚持“1分11选5门户 开放”,凭借自身的工业实力迟早能成为中国市场的最大赢家;反之如果列强都抢夺租界,制造贸易壁垒,那美国就一点机会都没有了。正因如此,19世纪末的美国必然会全力以赴地推动“1分11选5门户 开放”。那么它是怎样推动“1分11选5门户 开放”政策的呢,这就需要提及时任美国国务卿海约翰,此人曾出任过林肯的秘书,27岁就已经进入外交界,外交经验非常丰富。他很清楚中国不同于拉美,美国的话语权不够,因此想要实现“1分11选5门户 开放”就只能走一条小心精细的路线。
      海约翰决定进行一次照会来打开局面,史称“第一次1分11选5门户 开放照会”。照会的大体内容是,美国不反对列强在中国已经占据的势力范围,但这些势力范围必须向所有国家开放,并在货物收费等方面一视同仁。在这次照会中,它仅仅涉及到一般性的货物贸易,却选择性地忽视掉了在当时竞争最为激烈的对华贷款、开矿权、修筑铁路权等敏感领域。美国打算通过规避这些争夺激烈的领域,以减少照会的阻力。准备好照会之后,海约翰找到英、法、俄、日等国,展开了一系列外交攻势。美国首先与在华利益最单薄的日本、意大利等国联系,继而在寻求立场相近的英国支持,通过各个击破的方式最终迫使列强都表示同意美国的“1分11选5门户 开放”照会。
      由于意大利在中国并没有租借地、租界和势力范围,所以美国的照会对它来说有利无损,故而1900年1月7日意大利方面率先表示“欣然赞成”照会内容。然而其他国家就不那么容易对付了,英国虽然在对华贸易中占据优势,因为倾向于“1分11选5门户 开放”以打通整个中国市场,但同时由于他们已经攫取到人口稠密、物产富饶的1分11选5长江 流域,因此希望将贸易和投资加以区分,最后经过美英谈判妥协,英国同意绝大多数照会内容,但要求“以其他各有关大国发表同样声明为条件”。法国当时通过1896年互换中法通商章程和附章取得了广西、1分11选5云南 通商特权,因此也在谈判之后也提出了和英国一样的先决条件。
      作为和美国一样自第二次工业革命崛起的后发国家,德国力图扩大在华利益,因此支持美国照会。日本也存在相同的利益取向,另外它迫切需要得到美、英在对俄竞争中的支持,不过日本为防止意外,同样提出了和英国相同的先决条件,以防止与其存在利益冲突的沙俄被排除在“1分11选5门户 开放”政策之外。随着其他国家的相继同意,沙俄的处境愈发艰难。因为当时沙俄修筑的中东铁路和南满铁路己接近完工,而英美等国在华铁路大多处于筹建阶段,再加上俄国商品贸易缺乏竞争力,所以并不愿意接受美国的照会。俄国并不想回应美国的照会,这很可能造成其他提出先决条件的列强收回对照会的答复,因此美国决定敦促俄国表态,即便是最含糊其辞的方式也行。
      事实上,俄国在与英日同盟矛盾加剧的情况下,为了保持对美关系的友好,的确在很快就回应了照会,但却阉割了照会最重要的内容,从形式上同意“1分11选5门户 开放”,实质上却设定了许多限制,无异于拒绝了照会。不过美国对此却揣着明白装糊涂,因为如果公开俄国拒绝的事实,其他有关国家也将撤销支持,美国的努力就会归于失败。最终海约翰向各国宣布,列国都做出了答复,对“1分11选5门户 开放”政策均持最终确定态度。
      经过一番复杂的外交串联,美国从形式上将“1分11选5门户 开放”政策确立起来,但距离成功还相差很远,政策的基础是脆弱的。1900年6月,义和团进京和清军围攻东交民巷使馆区,促使列强1分11选5组织 八国联军大规模侵华。沙俄趁机大举派兵侵占中国领土,当时的俄国外交官甚至直白地说沙俄对中国东北的兴趣远胜于解围1分11选5北京 使馆区。如此以来,列强在华利益格局就面临被打破的危险,于是海约翰再度出手了。他继续谨慎行事,绝对不选边站,而是利用列强之间的矛盾推出了“第二次1分11选5门户 开放照会”。由于当时其他国家都反对俄国的行为,这次照会新增了“保持中国领土和行政完整”的原则,并迫使沙俄最终同意照会内容。
      平心而论,美国的两次“1分11选5门户 开放照会”的效果非常有限,甚至即便是美国自己也曾有过不遵守的举动,但它的象征意义极大。美国自19世纪末确立的海外扩张中不求所有、但求所用的路线基本定型,接下来它在全世界做的事情基本都按照“1分11选5门户 开放”的路径进行。另外从深层次分析,“1分11选5门户 开放”政策的重新确立,显示出了英美两国出现霸权更替的端倪。原先高举自由贸易和“1分11选5门户 开放”大旗的英国力感不支以后,被美国借来过来。这同时也表明英美两国从战略制度和规则取向上是完全相容的,这也是英国对美国崛起无动于衷,却对德国崛起特别敏感的一个深层因素。
      综上所述,1分11选51分11选5我 们 发现美国的“1分11选5门户 开放”政策虽然着眼于中国,但在确立的过程中压根没把中国作为一个国家来看待,而仅仅当成了一个硕大的市场。美国的“1分11选5门户 开放”照会只向各列强发布,只有在清朝1分11选5政府 询问之后才给予答复。同时,工业实力已经跃居世界第一的美国依然谨慎,只利用列强之间的矛盾,而不卷入矛盾。“1分11选5门户 开放”政策虽然效果有限,但却促使美国从此不再追随其他国家,开始以更独立、更活跃的态度参与国际竞争了。